做客“2025天津·全市查察长”，就若何充实阐扬公益诉讼查察本能机能，以力量国度和社会公共好处，取泛博听众网友交换分享。掌管人：党的二十届四中全会审议通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》明白提出“强化查察监视，加强公益诉讼”，由此可见公益诉讼查察正在守护社会公共好处中的主要感化。宫检，请您向大师简要引见一下宁河区查察机关近年来公益诉讼查察工做履职环境。宫 宁：好的掌管人。查察公益诉讼是指人平易近查察院正在履行职责中发觉生态和资本、食物药品平安、国有财富、国有地盘利用权出让等范畴损害国度好处和社会公共好处的行为，为国度好处和社会公共好处而向提出的诉讼，分为平易近事查察公益诉讼和行政查察公益诉讼。2022年以来，我院共打点行政公益诉讼、刑事附带平易近事公益诉讼案件183件，此中行政公益诉讼立案查询拜访165件，制发诉前查察书126份，采纳率、答复率均达100%；磋商案件39件，均获得无效整改。提起刑事附带平易近事公益诉讼8件，涉及野活泼物资本丧失、消费者权益补偿金共计70万元。这些案件涵盖了七里海湿地生态、无妨碍扶植、英烈权益和红色资本、国有财富、平安出产以及村落复兴等诸多范畴，既办事国度核心工做，又兼具宁河处所特色，无力地推进了受损公益修复，彰显了查察机关的义务取担任。掌管人：适才您的引见中提到的七里海湿地被称为“京津绿肺”，是京津冀主要的绿色生态樊篱。接下来请您引见一下宁河查察机关正在七里海湿地天然生态方面都做了哪些工做。宫 宁：好的掌管人。湿地是我院公益诉讼查察履职的沉点范畴，近年来我院做了一些工做，取得了优良的结果。次要有以下几方面：完美轨制机制，取七里海湿地管委会、宁河及多家行政机关结合会签《关于加强七里海湿地天然区生态和天然资本公益诉讼协做法子》，成立了联席会议、消息共享、案件传递、查询拜访共同等工做机制，实现行政法律和查察公益诉讼无缝对接。鞭策工做关口前移，放置员额查察官担任湿地生态监视员，及时收集、措置群众反映强烈的湿地案件线索赞扬举报，协帮相关单元高效措置突发环境。不竭强化社会支撑，持续扩大公益“伴侣圈”，普遍带动社会力量参取湿地，聘用湿地巡护人员、驻地、行政机关法律人员、村社网格员等群体担任公益诉讼意愿者，将其做为查察机关取人平易近群众连结零距离的“桥”和“舟”，勤奋营制共建共享的优良场合排场。保障检务公开通明，积极对外展现湿地成效，通过举行“生态公益诉讼查察帮力斑斓中国扶植”专题旧事发布会、“生态查察帮力斑斓中国扶植”从题查察日勾当等多种形式，邀请代表、政协委员、记者等社会人士到湿地域进行参不雅，曲不雅领会湿地工做，自动咨询代表委员的看法，进一步扩大湿地工做的社会晓得度和影响力。深化教育宣传，操纵新时代查察宣传周等主要契机，深切湿地周边村社开展送法下乡，累计发放“关爱母亲河 七里海”勾当书3000余份，间接受众达5000余人次；不竭立异、丰硕宣布道育形式，制做《飞鸟回家》普法微动漫，用接地气的体例讲述湿地故事，指导群众提高湿地认识。沉视加强查察调研，通过查察论坛、座谈研讨会、查察官对谈、从题征文以及青年辩说等形式，开展京津冀三地查察机关湿地联学交换勾当。以“阐扬公益诉讼从导义务，建立七里海湿地”为从题举办经验交换分享会，让参会正在思惟碰撞中打开聪慧“天窗”；邀请周边省查察机关多次前去湿地进行实地调研，并举办多期宁河查察论坛，分享湿地调研，以查询拜访研究提拔高质效履本能机能力程度。掌管人：适才您从建章立制、社会支撑、检务公开、普法宣传以及区域协划一几个方面，引见了宁河区查察机关近年来开展湿地工做的经验做法。那么接下来想请您以具体案例为切入点，为大师更曲不雅地呈现宁河区查察机关正在湿处所面的工做成效。宫 宁：好的掌管人。本年以来，我们打点了多起涉湿地生态类案件，此中比力典型的系李某风险宝贵、濒危野活泼物一案。2024年9月，犯罪嫌疑人正在七里海湿地天然区周边缓冲地带，多次以设置粘网、诱鸟器的体例野生鸟类1678只，形成包含国度一级、二级沉点野活泼物正在内的1611只鸟类灭亡。立案后，我院通过扣问、走访相关部分、实地踏查、无人机航拍等多种体例对本案野活泼物资本丧失、关系等方面的进行了固定。同时正在刑事案件的委托评估中，同步提出公益诉讼案件打点的评估需求，一次性完成刑事案件和公益诉讼案件打点所需的收集工做。经查，犯罪嫌疑人正在禁猎期利用禁用东西猎捕国度沉点野活泼物，未取得猎捕证猎捕有主要生态、科学、社会价值的陆生野活泼物，形成野活泼物资本丧失，损害了国度和社会公共好处。同时，按照林业部分出具的认定看法书，犯罪嫌疑人捕捉的12类1488只鸟类均为有主要生态、科学、社会价值的陆生野活泼物，灭亡鸟类的生态价值共计63万余元。通知布告期满后，无适格从体提告状讼或启动生态损害补偿法式，我院遂向法院提起刑事附带平易近事公益诉讼，请求判令李某补偿野活泼物资本丧失费用，并正在省级以上公开赔礼报歉。法院判决支撑了查察机关全数诉讼请求。正在另一路案件中，犯罪嫌疑人魏某某等人正在七里海湿地天然区内采用投毒方式不法打猎、捕杀国度“三有”野活泼物苍鹭、斑嘴鸭、绿头鸭共计68只，并形成濒危野活泼物东方白鹳灭亡7只，同时魏某某等人还将毒杀获得的部门野活泼物出售至餐馆取利。我院依法提起公诉，最终魏某某等人获有罪判决。对于平易近事补偿部门，各被告连带补偿野活泼物资本丧失70余万元，取得了优良办案结果。掌管人：我们有留意到，适才您的引见中提到了宁河辖区内的“飞地”，很多不雅众朋敌对奇事实什么是“飞地”，宁河查察机关又是若何立脚这一区位特点，将查察履职融入京津冀协同成长计谋？宫 宁：好的掌管人。宁河区地舆特殊，地处京津唐城市群几何核心，具有清河农场、芦台经济开辟区和汉沽办理区三处“飞地”。宁河取三地地缘附近、人文相通、文化相融，这付与了我们开展跨区域查察协做的天然劣势。近年来，我院盲目融入京津冀协同成长计谋，正在诸多范畴出格是生态管理方面开展协做，打制跨区域生态共治样板。好比，2024年3月，我院收到芦台经济开辟区查察机关移送案件线索，正在两区交壤处有大量糊口垃圾被随便堆放。这些垃圾未及时清理转运，有的还被居平易近焚烧，严沉了周边生态和人居。两院当即对案发觉场进行实地查询拜访，从相关部分调取行政区划图进行分析判断，最终确定涉案点位为宁河区东棘坨镇某村取芦台经济开辟区海北镇某村交壤处。为尽快消弭糊口垃圾污染对带来的不良影响，恢复整洁漂亮、清洁舒服的农村人居，2024年4月，我院结合芦台经济开辟区查察机关别离向两地镇制发查察，督促两地协同履职，配合开展行政办理辖区交壤处农村人居整治专项步履。正在查察机关的鞭策下，两地累计清理转运垃圾27吨。同时，两地查察机关还就此案的打点环境举行诉前整改结果评估听证会，获得取会听证员的分歧承认。为进一步延长查察监视触角、鞭策京津冀查察一体化向纵深成长，我院还以该案的打点为契机，结合宝坻、玉田、芦台、汉沽四地查察机关取河长办等9家单元会签《关于成立“河长+查察长”跨区域协同工做机制的看法》，推进地域河湖系统及水生态系统全体改善，为鞭策湿地京津冀查察协做供给了无力抓手。正在另一路行政公益诉讼案中，2023年8月，汉沽办理区查察机关向我院移送两地交壤的铁沿线道两侧存正在违法堆放建建物料的环境。经查询拜访发觉涉案地址违法堆放大量建建砂石物料，未利用密闭式防尘网覆盖，正在天然风力感化下极易惹起地面灰尘飞扬，形成扬尘污染和交通堵塞。我院取汉沽办理区查察机关颠末研判，决定由两地查察机关结合开展公益诉讼查察监视，别离向各自傲有监管职责的行政机关制发查察。两地行政机关收到查察后高度注沉，积极鞭策涉案点位整改清理和辖区内其他区域放哨管控工做，组织法律大队开展结合法律，共清理建建物料15吨，取得了优良的办案结果。掌管人：宁河是天津主要的农业大区，因而办事保障“三农”工做也是宁河区查察工做的一大特色。那么接下来请宫宁查察长引见一下宁河查察机关正在办事保障村落复兴计谋实施方面开展了哪些工做，或者打点了哪些典型案例。宫 宁：好的掌管人。我院高度注沉办事保障村落复兴计谋的实施。正在理论调研方面，我院申报的《公益诉讼帮力村落复兴，打制以查察工做现代化办事保障农业农村现代化的宁河样板》被评为天津市查察系统亮点项目。正在办案实践方面，2023年2月，我院发觉辖区部门街镇存正在农用薄膜未及时清理、收受接管问题，形成了农业面源污染，严沉影响农业出产和农村人居。我院向从管行政机关及属地街镇发出诉前查察，督促行政机关履行污染防治及回管职责，全面摸排辖区内残留废旧农用薄膜环境，进一步完美收受接管操纵系统，指导辖区群众参取土壤污染防治工做。查察发出后，行政机关积极开展农用薄膜收受接管、措置专项步履，现实完成收受接管残膜面积3。2万亩，合计收受接管残膜160。1吨，全数送交垃圾发电场做无害化处置。同年9月，我院针对农药包拆烧毁物污染耕地环境开展查察监视。行政机关对全区农资运营场合开展督查，查看农资出售及收受接管台账，并开展农药包拆烧毁物收受接管措置专项步履，共计收受接管措置各类农药包拆烧毁物9。5吨，印发宣传册2万余份，实现了“打点一案、管理一片”的优良结果。做为农业大区，宁河区具有较多深层地下水农业出产机井，多个镇属于地下水超采区，且存正在深层地下水农业出产机井超采、未及时封停的问题，不只影响水资本的科学操纵，也给所正在区域带来地下水位下降、地面沉降等严沉生态平安风险现患。针对这一环境，我院正在接到线索后，第一时间协同业政机关察看辖区地下水超采环境，发觉百余眼正在地下水超采区的机井尚未封停。随后向行政机关制发查察，督促其依法全面履行监视办理职责。行政机关组织召开农用机井封停专项整治步履推进会，制定科学合理的深层地下水农业出产机井封停整改打算，对每眼机井建档制册，有序放置关停。此外，还通过“两微一端”、普法下乡等体例向群众地下水超采所导致的严沉后果，科学节水用水。经整改，违规利用机井全数关停，压实深层地下水位约500余万立方米。掌管人：为平安出产保驾护航是公益诉讼查察的沉中之沉，事关人平易近群命财富平安和社会大局不变，2022年最高检为此发出“八号查察”。下面想请您就宁河区查察院近年来打点的平安出产范畴典型案例进行分享。宫 宁：好的掌管人。跟着城市化历程加速，电动自行车已成为居平易近出行的主要交通东西，随之而来的电动自行车充电平安问题日益凸显。我院正在履职过程中发觉，辖区内部门社区存正在居平易近私拉电线违规为电动车充电问题，存正在极大的平安现患。正在走访查询拜访过程中领会到，因为涉事小区内充电设备设备严沉不脚，居平易近消防平安认识稀薄，再加上涉及多个部分本能机能交叉，因而“飞线充电”问题持久得不到底子性处理。找到问题的环节和症结所正在之后，我院通过调取“三定方案”的体例确定5家负有监管职责的行政机关。区院依法向5家单元制发诉前查察，督促其认实落实本身监管义务，加大对社区“飞线充电”问题的监视查抄力度，协调相关单元完美充电设备，及时消弭消防平安现患。收到查察后，行政机关积极协调社区物业、城建运营办事公司等单元，确定采用市场化运营等体例，由城建运营办事公司投资扶植智能充电设备，共投资600余万元扶植智能充电桩1300余组，充电插头1。3万余个，笼盖城区内31个社区及企事业单元，无效处理充电设备不脚的问题。此外，行政机关还积极摆设开展平安现患排查专项管理勾当，对违规充电的用户进行劝阻和提示，指导居平易近提高消防平安认识。该案例于2024年入选最高检“为平易近办实事 破解老”公益诉讼专项勾当“百案评析”典型案例。2024年，我院打点了督促整治宁河现代财产园区周边消防平安行政公益诉讼案。该财产园区是天津市主要的航空航天配套财产和区域物流，园区内注册企业1100余家，入驻园区实体企业数量300余家，规模以上工业企业总产值近100亿元，是天津市宁河区经济成长的从阵地、从疆场、从引擎。2024年3月，我院正在履职中发觉园区内100余处点位存正在室外消火栓栓体破裂、无闷盖、无管牙、阀门损坏环境。后我院向行政机关制发查察，鞭策行政机关健全防备园区消防平安现患工做机制，对涉案点位消防设备进行维修、改换。行政机关对园区内消防现患进行专项排查整治，健全防备园区消防平安现患工做机制，组织多次消防应急练习训练，并通过公开投标体例委托具有相关天分的公司进行改换及新拆消防栓零部件工做。我院组织“益心为公”意愿者到现场对消防设备进行检验，经检验行政机关完成所有点位整改工做，消防设备运转优良。雷同案件还有我院打点的督促整治医疗机构消防现患行政公益诉讼案，鞭策行政机关投入60余万元对辖区医疗机构喷淋系统、消防泵房、消防管道等进行系统，整改问题67处。该案例也写入了最高检2024年公益诉讼查察工做。宫 宁：正在“十四五”收官取“十五五”开局的主要节点，我院将环绕“十五五”期间经济社会成长的次要方针和计谋使命，阐扬固底子、稳预期、利久远的保障感化，统筹推进岁尾工做攻坚和来岁工做谋划，以公益诉讼查察帮力更高程度安然宁河、宁河扶植。我们将认实落实“加强公益诉讼”主要要求，不竭巩固、拓展和深化“府检联动”轨制劣势，积极摸索防止性公益诉讼，鞭策前端管理，进一步彰显公益诉讼查察的功能和价值。我们将以建立具有地区特色的品牌矩阵为抓手，叠加效应，摸索出一条以品牌赋能公益诉讼查察的新径。我们将存心用情做实查察，自动融入环节平易近生范畴的历程，找准履职出力点、发力点，推出更多顺、惠平易近生、暖的便平易近利平易近行动。